我省多部門出臺實施意見，完善惠農(nóng)補貼管理長效機制

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，云南省財政廳聯(lián)合云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門出臺《關(guān)于進(jìn)一步健全完善惠農(nóng)補貼管理長效機制的實施意見》，筑牢惠農(nóng)補貼管理“銅墻鐵壁”，守護農(nóng)民利益，護航鄉(xiāng)村振興。

流程再優(yōu)化，補貼發(fā)放更“快”更“穩(wěn)”

堅持“制度 技術(shù) 機制”協(xié)同發(fā)力，全面升級發(fā)放流程。對標(biāo)中央政策，結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察、巡視審計反饋問題，進(jìn)一步明對象、定依據(jù)、優(yōu)方式、嚴(yán)時限，動態(tài)完善補貼政策，嚴(yán)格清單管理，今年納入政策清單補貼122項，總量同比增加2項。農(nóng)業(yè)農(nóng)村等補貼項目主管部門主動解讀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等“一卡通”信息采集主體如實公示，公示資料上傳“一卡通”管理平臺并同步建立臺賬留痕，自覺接受群眾監(jiān)督，今年已線上公示各項補貼發(fā)放4.14萬批次，平臺網(wǎng)頁端訪問次數(shù)達(dá)52.10萬次，小程序端訪問次數(shù)達(dá)63.77萬次。截至8月31日，已通過平臺發(fā)放補貼資金255.26億元，惠及1328.64萬人。

監(jiān)管再從嚴(yán)，資金安全更“牢”更“硬”

始終把資金安全作為“生命線”，構(gòu)建全鏈條監(jiān)管體系。省、州（市）定期調(diào)度資金運行，動態(tài)監(jiān)測支出進(jìn)度，加強績效結(jié)果運用；對拖欠、擠占、挪用風(fēng)險地區(qū)設(shè)立“惠農(nóng)補貼專賬”，確保專款專用。嚴(yán)格落實結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理，對長期結(jié)余地區(qū)調(diào)減分配額度，推動資金“動起來、用得好”。今年繼續(xù)開展“一卡通”問題專項整治，各級各部門自查和省級實地復(fù)查累計發(fā)現(xiàn)問題1684個，其中23個問題涉嫌違規(guī)違紀(jì)違法，已作為問題線索移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)。

技術(shù)再賦能，管理精準(zhǔn)更“智”更“效”

以數(shù)字技術(shù)驅(qū)動管理升級，打造“智慧補貼”新模式。一方面，完善全省“一卡通”管理平臺，打通預(yù)算管理一體化系統(tǒng)與銀行支付系統(tǒng)，實現(xiàn)補貼預(yù)算、執(zhí)行、發(fā)放全流程一體化管理；信息采集主體與補貼項目主管部門協(xié)同維護農(nóng)戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保底數(shù)清、情況明。另一方面，建立事前預(yù)警機制，會同補貼項目主管部門研究新增122個補貼項目的984條事前預(yù)警規(guī)則，織密橫縱預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，橫向?qū)徍松陥竺娣e與實際數(shù)據(jù)，縱向校對年度信息差異，讓虛報冒領(lǐng)無處遁形。

職責(zé)再強化，規(guī)范落實更“嚴(yán)”更“實”

凝聚監(jiān)督合力，以強化職責(zé)倒逼責(zé)任落地。要求各級財政部門和補貼項目主管部門聯(lián)動紀(jì)檢監(jiān)察、審計、信訪等部門，建立聯(lián)合監(jiān)督機制，運用大數(shù)據(jù)靶向聚焦發(fā)放重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合群眾反映問題與巡視審計線索，常態(tài)化開展監(jiān)督檢查；省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級按比例抽查核實，嚴(yán)查套取騙取、截留挪用等違規(guī)違法行為。今年省級組織第三方開展重點抽查，累計發(fā)現(xiàn)問題419個，涉及卡折9082張。

保障再強化，協(xié)同合力更“強”更“勁”

堅持全省“一盤棋”，明職責(zé)凝合力。各補貼項目主管部門履行項目管理職責(zé)，制定實施方案、明確補貼細(xì)則、審核基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、建好對象信息庫、組織發(fā)放實施并按比例核查；財政部門按審核數(shù)據(jù)及時撥付資金，協(xié)同銀行精準(zhǔn)兌付，以協(xié)同攻堅推動補貼落實。健全激勵約束機制，對截留挪用等問題嚴(yán)重地區(qū)取消農(nóng)業(yè)競爭性項目申報資格，以鮮明導(dǎo)向激勵擔(dān)當(dāng)。

來源：云南省財政廳

編輯：和云菲

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